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專項審批

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詳細介紹

根據國家工商總局企業注冊局匯編的《企業登記前置許可目錄》,依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)(以下簡稱《決定》),對國家工商總局的《企業登記前置許可目錄》進行了整理、補充,以便于登記、年檢中翻閱使用,該目錄僅作為參考。


  


序號項 目設 定 依 據許可機關及許可方式


1,國有獨資公司《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業國有資產監督管理暫行條例》市級以上國有資產監督管理部門批準



2,股份有限公司《公司法》、《公司登記管理條例》以募集方式設立股份有限公司公開發行股票的,應經國務院證券管理部門批準



3,國有企業《全民所有制工業企業法》、《企業法人登記管理條例》、《企業國有資產監督管理暫行條例》國有資產監督管理部門審核批準



4,集體企業《城鎮集體所有制企業條例》、《鄉村集體所有制企業條例》、《企業法人登記管理條例》


①城鎮集體企業由省級人民政府規定的審批部門批準。


②鄉村集體企業經鄉級人民政府審核后,報請縣級鄉鎮企業主管部門以及法律、法規規定的有關部門批準



5,中外合資經營企業《中外合資經營企業法》及其實施條例國務院商務主管部門或國務院有關部門或國務院授權的省級人民政府審查批準,并由國務院商務主管部門頒發批準證書



6,中外合作經營企業《中外合作經營企業法》及其實施細則


①國務院商務主管部門或國務院授權的部門審查批準,并由國務院商務主管部門頒發批準證書;


②由國務院授權的地方人民政府審查批準并頒發批準證書



7,外資企業《外資企業法》及其實施細則


①國務院商務主管部門審查批準并頒發批準證書;


②國務院授權的地方人民政府審查批準并頒發批準證書



8,外國 (地區)企業常駐代表機構


①《道路運輸條例》;


②《國際海運條例》;


③《注冊會計師法》;


④《進出口商品檢驗法》;


⑤《銀行業監督管理法》;


⑥《國務院辦公廳關于印發新聞出版總署(國家版權局)職能配置內設機構和人員編制規定的通知》;⑦《新聞出版署關于對境外傳媒在我國設立辦事機構加強審批管理的通知》;


⑧《外國保險機構駐華代表機構管理辦法》;


⑨《認證認可條例》;


⑩《關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定》; 《旅行社管理條例》; 



《中宣部國務院新聞辦廣電總局新聞出版署國家工商行政管理局關于境外傳媒在我國境內設立辦事機構加強審批管理的通知》; 


《中國證監會關于發布〈外國證券類機構駐華代表機構管理辦法〉的通知》


①外國國際道路運輸經營者在中國境內設立常駐代表機構,經國務院交通主管部門批準;


②外國國際船舶運輸經營者以及外國國際海運輔助企業在華設立常駐代表機構,經國務院交通主管部門批準;


③外國會計師事務所在中國境內設立常駐代表處,報國務院財政部門批準;


④外國檢驗鑒定機構在華設立常駐代表機構,經國家商檢部門許可;


⑤外資金融機構設立駐華代表處(含外國銀行關閉分行并在同城設立代表處),經國務院銀行業監督管理部門審批;


⑥境外版權組織和權利人在華設立代表機構,經國務院著作權行政管理部門審批;


⑦外國及港澳臺地區新聞出版機構在內地設立辦事處,經新聞出版署會同國務院新聞辦公室審批;


⑧外國保險機構設立駐華代表機構,經中國保監會審批;


⑨設立境外認證機構的代表機構,由國家認監委批準;


⑩外航駐華常設機構由民航總局審批; 外國旅行社常駐代表機構由國家旅游局審批; 境外廣播電影機構在華設立辦事機構由廣播電影電視總局會同國務院新聞辦公室審批; 外國證券類機構設立駐華代表處由中國證監會批準



9,外國(地區企業在中國境內從事經營活動


①《外國(地區)企業在中國境內從事經營活動登記管理辦法》;


②《對外合作開采陸上石油資源條例》、《國務院關于修改〈對外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》


①國務院及國務院授權的主管部門批準;


②石油、天然氣(含煤氣層)對外合作建設項目由國家發改委審批



10,企業名稱《企業名稱登記管理規定》、《國務院辦公廳關于公司名稱冠以“中國”等字樣問題的通知》


①冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的企業名稱由國務院批準;


②在企業名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”字樣以及不冠以行政區劃的企業名稱由國家工商行政管理總局批準


11,農作物林 木種子生 產經營《種子法》、


《農業轉基因生物安全管理條例》


①主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、主要林木良種種子生產、經營由省級農業、林業部門核發種子生產、經營許可證;


②其他種子的生產、經營許可證由縣級以上農業、林業部門核發;


③實行選育、生產、經營相結合并達到國務院農業、林業部門規定的注冊資本金額及從事種子進出口業務的企業的經營許可證,由國務院農業、林業部門核發;


④農業轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的生產、經營由國務院農業部門核發生產、經營許可證;


⑤農業轉基因生物生產、加工由省級以上農業部門批準;


⑥外國投資農作物種子生產和經營由農業部審批



12,種畜禽生產經營《種畜禽管理條例》


①生產經營畜禽冷凍精液、胚胎或其他遺傳材料的,由省級以上畜牧行政主管部門核發種畜禽生產經營許可證;


②其他種畜禽生產經營由縣級以上畜牧行政主管部門核發種畜禽生產經營許可證



13,鮮繭收購《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》省級商務主管部門發放鮮繭收購資格證書



14,飼料及飼料添加劑生產《農業法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業由國務院農業行政主管部門審查批準



15,化肥農膜經營《國務院關于化肥、農藥、農膜實行專營的決定》國家委托中國農業生產資料公司和各級供銷合作社的農業生產資料經營單位專營



16,木材經營 (加工)《森林法實施條例》、《林業部、國家工商行政管理局關于清理整頓木片經營加工單位,加強木片生產經營監督管理的通知》


①重點國有林區設立木材經營(加工)單位由縣級以上林業主管部門批準;


②木片經營加工由林業主管部門審查同意



17,水產養殖業捕撈業《漁業法》


①使用全民所有的水域、灘涂從事養殖由縣級以上人民政府核發養殖證;


②海洋大型拖網、圍網作業及中國與其他國家共管漁區或出海從事捕撈業,由國務院漁業主管部門發放捕撈許可證;


③其他捕撈業由縣級以上漁業主管部門發放捕撈許可證



18,礦產資源勘查開采《礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》


①礦產勘查由省級以上國土資源主管部門核發勘查許可證;


②設立礦山企業由國土資源主管部門批準,其中,石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產的開采由國務院國土資源主管部門發放劃定礦區范圍的批復文件,其他礦產開采由省級國土資源主管部門發放劃定礦區的批復文件;


③黃金開采由國家黃金管理部門核發開采黃金礦產批準書,省級國土資源主管部門核發采礦許可證19煤炭開采生產經營《煤炭法》


①煤炭開采由省級國土資源主管部門核發采礦許可證,煤炭生產由省級煤炭主管部門核發煤炭生產許可證;


②煤炭經營由省級以上煤炭主管部門核發煤炭經營資格證書,其中取得煤炭生產許可證的企業銷售本企業生產、加工的煤炭產品除外



19,食鹽生產批發《食鹽專營辦法》、《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》


①開發鹽資源、開辦鹽企業由省級人民政府批準;


②開采礦鹽由國土資源主管部門核發采礦許可證;


③食鹽生產由國務院鹽業主管機構核發定點生產批準文件,其中碘鹽加工還必須取得國務院鹽業主管機構的批準文件和省級衛生行政部門核發的衛生許可證;


④批發由省級鹽業主管機構核發食鹽批發許可證;


⑤零售由商品流通主管部門指定或者批準委托經營



20,成品油《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》、《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序的通知》


①煉油由國務院批準;


②批發由國務院商務主管部門核發成品油批發經營批準證書;


③零售、倉儲由省級商務主管部門核發成品油零售、倉儲經營批準證書



21,電力供應《電力法》、《電力供應與使用條例》


①由省級電力管理部門核發供電營業許可證;


②跨省、自治區、直轄市的由國務院電力管理部門核發供電營業許可證



22,航空運輸《民用航空法》


①設立公共航空運輸企業由國務院民用航空主管部門核發公共航空運輸企業經營許可證;


②從事經營性通用航空由國務院民用航空主管部門核發通用航空經營許可證;


③生產、維修民用航空器及其發動機、螺旋槳和民用航空器上設備由國務院民用航空主管部門審批)



23,鐵路運輸《鐵路運輸企業行政編制管理暫行辦法》國務院及其授權的部門批準25道路運輸《道路運輸條例》


①客運經營、貨運經營由交通主管部門核發道路運輸經營許可證;


②道路運輸站(場)經營由縣級道路運輸管理機構核發許可證;


③機動車駕駛員培訓機構由縣級道路運輸管理機構核發許可證



24,出租汽車經營《道路運輸條例》、《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓出租汽車等公共客運交通意見的通知》、《城市出租車汽車管理辦法》縣級以上公共客運交通主管部門審查批準



25,水路運輸及服務《水路運輸管理條例》


①水路運輸企業和其他從事經營性運輸的單位和個人,由交通主管部門核發水路運輸許可證;


②水路運輸服務企業由交通主管部門核發水路運輸服務許可證



26,國際海運《國際海運條例》


①經營國際船舶運輸業務,由國務院交通主管部門核發國際船舶運輸經營許可證;


②經營無船承運業務,由國務院交通主管部門登記;


③經營國際船舶管理業務,由省級交通主管部門登記



27,港口理貨業務《港口法》港口行政管理部門核發港口經營許可文件30民用槍支制造配售《槍支管理法》


①制造民用槍支由公安部核發民用槍支制造許可證 ;


②配售民用槍支由省級人民政府公安機關核發民用槍支配售許可證件



28,營業性射擊場和制造、銷售弩及營業性射擊場開設弩射擊項目《槍支管理法》、《公安部、國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》由省級公安部門批準



29,民用爆破器材生產、經營;煙花爆竹生產、經營《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》


①民用爆破器材的生產、經營由國防科工委核發爆炸物品安全生產許可證、爆炸物品銷售許可證;


②煙花爆竹的生產由省級以上安全生產監督管理部門核發《煙花爆竹安全生產許可證》,批發由省級以上零售由縣級安全生產監督管理部門核發《煙花爆竹經營(批發)許可證》或《煙花爆竹經營(零售)許可證》



30,公章刻字 業《印鑄刻字業暫行管理規則》公安部門核發特行許可證  



31,危險化學品《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》


①生產、儲存由市(設區)以上安全生產監督管理部門頒發批準書;


②經營由市(設區)以上安全生產監督管理部門核發危險化學品經營許可證;


③運輸由公安部門實行資質認定



32,監控化學品生產及生產設備技術進出 口《監控化學品管理條例》、《危險化學品安全管理條例》


①生產第一類監控化學品的由國務院化學工業主管部門批準;


② 生產第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的實行特別許可制度;


③進出口第一類監控化學品的,經國務院化學工業主管部門審查簽署意見后,報國務院審查批準;


④進出口第二類監控化學品的,報國務院化學工業主管部門審查批準36易制毒化學品生產經營《國家經貿委、公安部、國家工商行政管理局關于加強易制毒化學品生產經營管理的通知》生產、經營由有關主管部門批準



33,化學試劑生產《化學試劑產品生產許可證試行條例》、《國家經委、化學工業部等部門關于調整和整頓化學試劑廠點的通知》國務院化學工業主管部門核發許可證



34,食品用化工產品生產《食品用化工產品生產管理辦法》國務院化學工業主管部門會同有關部門定點生產,并核發生產許可證



35,化妝品生產《化妝品衛生監督條例》省級衛生行政部門核發化妝品生產企業衛生許可證



36,藥 品《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《醫療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《國務院關于進一步加強麻黃素管理的通知》


①藥品生產、批發經省級藥品監督管理部門核發藥品生產許可證和藥品經營許可證;零售經縣級以上藥品監督管理部門核發藥品經營許可證。


②麻醉藥品生產由國務院衛生主管部門會同國務院藥品監督管理部門批準;麻醉藥品經營由國務院衛生主管部門、國務院藥品監督管理部門批準。


③精神藥品的原料和第一類精神藥品制劑生產、經營由國務院衛生主管部門會同國務院藥品監督管理部門指定;第二類精神藥品制劑生產、經營分別由省級、縣級衛生主管部門會同同級藥品監督管理部門指定;麻黃素及其單方制劑和供醫療配方用小包裝麻黃素生產由國務院藥品監督管理部門指定,購銷由國務院藥品監督管理部門指定的麻黃素定點經營企業承擔。


④醫療用毒性藥品生產由省級衛生主管部門審核同意,省級藥品監督管理部門指定計劃生產;經營由縣級以上藥品監督管理部門指定。


⑤放射性藥品生產、經營由國務院衛生主管部門審核批準后,由省級衛生主管部門核發許可證。


⑥戒毒藥品生產由國務院藥品監督管理部門指定



37,中藥材經營《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》、《國務院關于進一步搞活農產品流通的通知》、《整頓中藥材專業市場的標準》


①省級中醫藥管理部門核發藥品(中藥材)經營企業合格證、藥品監督管理部門(原為衛生行政部門)核發藥品經營企業許可證;


②甘草、麻黃草、麝香、杜仲、厚樸等中草藥由國家指定經營



38,血液制品《血液制品管理條例》


①生產由國務院衛生行政部門審查批準;


②開辦經營單位由省級衛生行政部門審查批準



39,放射性同位素與射線裝 置《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》


①生產、銷售射線裝置由省級衛生行政部門許可;


②生產、銷售放射性同位素和含放射源的射線裝置由省級衛生部門許可,同級公安部門登記;


③涉及到放射性廢水、廢氣、固體廢物排放的,登記前還須經環保部門批準環境影響報告



40,農藥生產經營《農藥管理條例》


①生產經省級工業產品許可管理部門審核同意后,報國務院工業產品許可管理部門批準;


②經營由國家指定,屬于化學危險品的還應按國家有關規定辦理經營許可證



41,獸藥生產經營《農業法》、《獸藥管理條例》


①生產由省級畜牧獸醫行政管理部門核發獸藥生產許可證;


②經營由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門核發獸藥經營許可證



42,營利性醫療機構《醫療機構管理條例》衛生行政部門核發醫療機構執業許可證47醫療器械《醫療器械監督管理條例》、《民政部、國家工商行政管理局關于對假肢和矯形器生產裝配企業實行資格審查和登記管理有關問題的通知》


①第二類、第三類器械生產、經營由省級藥品監督管理部門核發醫療器械生產、經營許可證;


②假肢和矯形器(輔助)生產裝配企業資格由省級民政行政主管部門審查



43,銀行業金融機構《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》、《外匯管理條例》


①商業銀行、信用社及其分支機構由國務院銀行業監督管理部門批準成立;


②銀行、農村信用社、兌換機構等結匯、售匯業務由外匯管理機關核發經營外匯業務許可證



44,非銀行金融機構《銀行業監督管理法》金融資產管理公司、信托投資公司、金融租賃公司、企業集團財務公司、汽車金融公司的設立由國務院銀行業監督管理部門批準成立



45,證 券 業《證券法》、《證券投資基金法》


①證券公司及其分支機構的設立、變更經營范圍、注冊資本、章程、公司形式、合并分立及終止由國務院證券監督管理部門批準;


②基金管理公司及其分支機構的設立、修改章程、變更重大事項由國務院證券監督管理部門批準



46證券期貨投資咨詢《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》國務院證券監督管理部門實行業務許可



47,期貨業《期貨經紀公司管理辦法》


①期貨經紀公司設立、業務范圍、解散、合并、分立由中國證監會派出機構初審,報國務院證券監督管理部門審批;


②境外期貨業務由國務院批準,國務院證券監督管理部門和國務院商務主管部門聯合行文批復



48,保險業《保險法》、《保險公估機構管理規定》、《保險代理機構管理規定》、《保險經紀公司管理規定》


①保險公司及其分支機構的設立、變更名稱、注冊資本、住所、業務范圍、合并、分立、修改章程、變更出資人、終止由國務院保險監督管理部門審批;(取消保險公司分支機構變更機構名稱、業務范圍審批)


②保險資產管理公司及其分支機構的設立、終止由國務院保險監督管理部門審批;


③保險經紀、保險代理、保險公估機構由國務院保險監督管理部門核發許可證



49,典當行《典當行管理辦法》、《典當行治安管理辦法》省級商務主管部門核發典當經營許可證,公安部門核發特行許可證



50,郵政通信業《郵政法實施細則》、《國務院批轉郵電部關于加強通信行業管理和認真整頓通信秩序請示的通知》


①郵政企業設置由國家郵政局批準;


②分支機構由省級郵政局批準;


③經營郵政通信業務的單位由省級以上郵政行政管理部門批準



51,開辦集郵票品集中交易市場《集郵市場管理辦法》省級郵政行業管理部門核發《集郵票品集中交易市場開辦許可證》



52,電信業《電信條例》


①基礎電信業務由國務院信息產業主管部門核發許可證;


②增值電信業務和專用電信網運營由省級以上電信主管部門核發許可證;


③外商投資電信業務由省級以上商務部門核發外商投資企業批準證書,國務院信息產業主管部門核發電信業務經營許可證



53,互聯網服務業《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》


①經營性互聯網信息服務由省級以上電信主管部門核發經營許可證,其中從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等信息服務的,在取得許可證之前應經有關主管部門同意;


②互聯網上網服務營業場所由文化行政部門核發網絡文化經營許可證;


③網絡文化經營單位設立由文化部核發網絡文化經營許可證



54,無線電臺(站)設 立《無線電管理條例》設區的市以上無線電管理機構審批



55,衛星地面接收設施《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》《國家廣電總局、信息產業部、公安部、外經貿部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局關于進一步加強無線廣播電視發射設備管理的通知》


①生產由國務院信息產業主管部門審批定點;


②安裝由省級廣播電視行政部門批準;


③銷售實行定向銷售(生產企業定向銷售給安裝企業)



56,電影業《電影管理條例》


①設立電影制片單位由國務院廣播電影電視行政部門核發攝制電影許可證;


②設立電影發行單位由省級以上廣播電影電視行政部門核發電影發行經營許可證;


③設立電影放映單位由縣級以上電影行政部門核發電影放映經營許可證



57,廣播電視節目及電視劇制作《廣播電視管理條例》


①設立廣播電視節目制作經營單位由省級以上廣播電視行政部門批準;


②設立電視劇制作單位由國務院廣播電視行政部門批準,核發許可證



58,印刷業《印刷業管理條例》


①出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營由省級新聞出版行政部門核發印刷經營許可證;


②專門從事名片印刷的由縣級出版行政部門核發印刷經營許可證



59,出版業《出版管理條例》、《地圖編制出版管理條例》、《出版物市場管理規定》


①出版單位由國務院出版行政部門批準,省級出版行政部門頒發出版許可證;


②出版物印刷或復制業務,經省級出版行政主管部門許可;


③報紙、期刊、圖書的全國性連鎖經營業務由國務院出版行政部門審查批準;


④報紙、期刊、圖書總發行由國務院出版行政部門審核許可;


⑤報紙、期刊、圖書批發由省級出版行政部門審核許可;


⑥報紙、期刊、圖書零售由縣級人民政府規定的有關部門批準;


⑦出版物進口經營,由國務院出版行政部門核發出版物進口經營許可證;


⑧地圖出版由省級以上測繪行政主管部門批準;


⑨外商投資出版物分銷企業設立由新聞出版署審批;


⑩省內出版物連鎖經營企業設立由省級出版行政部門審批; 出版物發行單位由縣級以上出版行政部門審批



60,音 像制品業《音像制品管理條例》


①設立音像制品出版、復制單位由國務院新聞出版行政部門批準,核發音像制品出版經營許可證、復制許可證


②音像出版單位以外的單位設立獨立從事音像制品的制作業務單位,由省級出版行政部門審批,核發音像制品制作許可證;


③設立全國性音像制品連鎖經營單位,由國務院文化行政部門審批,核發音像制品經營許可證;


④設立音像制品批發單位,由省級文化行政部門審批,核發音像制品經營許可證;


⑤從事音像制品零售、出租業務,由縣級文化行政部門審批,核發音像制品經營許可證



61娛樂經營場所《娛樂場所管理條例》、《公共場所衛生管理條例》文化行政部門核發娛樂經營許可證和有關消防、衛生的批準文件



62,公共場所經營《公共場所衛生管理條例》衛生行政部門核發衛生許可證。


①公共場所包括如賓館、旅店、招待所、飯館、咖啡館、酒吧、茶座、舞廳、游藝廳、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳、音樂廳、網吧、游泳館等;


②經營舞廳、游藝廳還應取得文化機關的批準文件。



63,營業性演出機構《營業性演出管理條例》


①營業性文藝表演單位設立由縣級以上文化行政部門核發營業性演出許可證;


②演出經紀機構設立由省級以上文化行政部門核發營業性演出許可證


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